阿壩州公路管理局年鑒（2020卷）

【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨委書記、局  長：益英

黨委委員、副局長：孟長春

黨委委員、副局長、工會主席：許小平

黨委委員、副局長： 楊維利

黨委委員、副局長： 陶朝勛

州公路隧道管理處處長：包益權(quán)

【大事記】

1月9日，我局通過大中修自主實施節(jié)余資金2990余萬元購買的12臺挖掘機、2臺滑移裝載機、3臺邊溝清理機、11臺裝載機、7輛灑水車、4輛中型自卸車、2輛半掛牽引車在汶川機具站完成驗收和交付工作。

1月27日，為積極構(gòu)建快捷、舒適、綠色、安全的通行環(huán)境，整體提升廣大群眾出行的獲得感、幸福感和安全感。我局組織召開全州國省干線路域環(huán)境綜合整治部署會，會議安排部署了全州國省干線路域環(huán)境整治工作，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的交通條件。

2月26日至28日，涼山州公路管理局考察組到我州交流學(xué)習(xí)隧道養(yǎng)護(hù)、黨建、公路大中修自主實施管理等方面的工作經(jīng)驗。

3月1日起，我局對7縣180.829公里的國省干線路面實施大中修改造，此次大中修涉及路段有：國道350線K977+547至K994+082小金縣巴郎山隧道至貓鼻梁段大修工程，實施里程16.535公里。國道347線K2970+000至K2979+294阿壩縣古爾溝至阿壩縣城段大修工程，實施里程9.294公里。國道248線K766+000至K769+000紅原縣邛溪鎮(zhèn)至月亮灣段中修工程，實施里程3公里。國道317線K232+000至K239+000理縣小丘地至九架棚段大修工程，實施里程7公里。國道317線K246+000至K288+000理縣二古溪至十字梁隧道段大修工程，實施里程42公里。國道213線K2004+000至K2008+000茂縣較場青龍橋隧道至松坪溝溝口段中修工程，實施里程4公里。國道213線K2014+000至K2028+000茂縣龍池進(jìn)場口至老水運處段中修工程，實施里程14公里。國道213線K1918+000至K1983+000松潘縣十里上場口至蓮花巖段大修工程，實施里程65公里。國道247線K855+504至K875+504九寨溝縣青龍橋至雙河鎮(zhèn)松柏村段大修工程，實施里程20公里。

3月18日，我州召開全州國省干線公路路域環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)推進(jìn)會議。楊克寧在國道317線現(xiàn)場督導(dǎo)路域環(huán)境綜合整治工作及推進(jìn)會議上強調(diào)，要嚴(yán)格按照“內(nèi)暢外聯(lián)、快進(jìn)慢游、綠色低碳、安全高效”的要求，堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，抓住關(guān)鍵、突出重點，全面動員、盡銳出戰(zhàn)，迅速行動、全力沖刺，從優(yōu)從快搞建設(shè)、從細(xì)從實抓治理、從嚴(yán)從常強管理，全面整治路域環(huán)境，打造有特色、有品位、有亮點的景觀廊道展示阿壩全域旅游新形象。

3月30日，我局在茂縣公路分局舉行茂縣公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通物資儲備中心等十五個建設(shè)項目勘察設(shè)計施工總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務(wù)簽約儀式。此次簽約共涉及茂縣公路管理分局太平公路服務(wù)區(qū)（養(yǎng)護(hù)站）、松潘公路管理分局鎮(zhèn)坪公路服務(wù)區(qū)（養(yǎng)護(hù)站）、刷經(jīng)寺公路管理分局龍日壩公路服務(wù)區(qū)（養(yǎng)護(hù)站）等15個項目，涵蓋全州10個縣（市），11個公路分局，項目計劃工期為640日歷天，預(yù)計2020底完成建設(shè)。

3月31日，我局在黑水縣召開國道347線茂縣兩河口至紅原壤口段改建工程開工動員會，5月20日項目各參建單位進(jìn)場，6月23日正式開工建設(shè)。項目路線全長155.169公里，預(yù)算總投資26.7956億元，起于茂縣兩河口國道347線與國道213線平交口，沿黑水河逆流而上，經(jīng)回龍鄉(xiāng)、白溪鄉(xiāng)、洼底鄉(xiāng)、色爾古鄉(xiāng)、維古鄉(xiāng)、木蘇鄉(xiāng)、雙溜索鄉(xiāng)，經(jīng)紅巖鄉(xiāng)、黑水縣城，經(jīng)沙石多后沿奶子溝逆流而上，順至紅原壤口鄉(xiāng)，止于壤口鄉(xiāng)國道347線與國道248線平交口。

4月10日起，根據(jù)州政府的總體安排部署，結(jié)合全州國省干線公路路網(wǎng)命名編號調(diào)整工程要求，我局積極開展公路標(biāo)志標(biāo)牌安裝設(shè)計工作，對轄區(qū)內(nèi)7條國省干線16619套標(biāo)識標(biāo)牌進(jìn)行安裝更換。

5月30日，我局組織開展以“全域旅游路域環(huán)境整治，全民參與共建美麗家園”為主題的全域旅游路域環(huán)境綜合整治倡議活動，有效引導(dǎo)廣大群眾提升愛路護(hù)路意識，提高了國省干線公路整體形象，為建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”作出積極貢獻(xiàn)。

6月1日，隨著最后一車瀝青鋪裝完成，國道213線茂縣段較場1號橋主體工程順利完工，涅槃重生的較場１號橋，橋梁結(jié)構(gòu)采用1跨77米鋼混疊合梁曲線橋工藝，歷時163天（含春節(jié)、冬季施工），實現(xiàn)小汽車和客運車輛通行。

7月5日，達(dá)州市公路管理局考察組到我州交流學(xué)習(xí)黨建、機關(guān)文化打造、體制改革、文化宣傳等方面的工作經(jīng)驗。

8月18日,我局在全系統(tǒng)選派出36名干部職工參加阿壩州第十五屆運動會，分別參加了籃球、羽毛球、兵乓球、田徑等項目競技比賽，經(jīng)過5天的激烈角逐，我局代表團(tuán)榮獲集體體育道德風(fēng)尚獎。

8月20日，受連日來暴雨天氣的影響，全州多條公路出現(xiàn)塌方、泥石流、水淹路面等險情，汶川縣、茂縣、理縣等地交通中斷。災(zāi)情發(fā)生后，我局迅速反應(yīng)，局領(lǐng)導(dǎo)奔赴一線靠前指揮抗洪搶險工作，制定各水毀路段應(yīng)急搶通方案，并組織黨員搶險突擊隊、青年搶險突擊隊和各類搶險機械設(shè)備開展搶險工作。同時，積極支援水磨、三江、臥龍等地的搶險工作，想盡一切辦法在最短時間內(nèi)打通受阻公路，保證救災(zāi)人員和物資及時到達(dá)災(zāi)區(qū)。此次共投入搶險人員2643人次，搶險機械462臺次，清理塌方、泥石流7.8萬余立方米。

9月11日，我局組織召開九寨溝景區(qū)開園期間國省干線公路保通保暢工作部署會，對九寨溝開園期間的道路保通保暢工作進(jìn)行再安排、再部署。同時成立工作推進(jìn)組，由局黨委書記、局長益英帶隊，分管副局長和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人蹲點川九路現(xiàn)場推進(jìn)開園期間道路保障工作。

9月15日，我局組織召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了州委十一屆七次全會暨全州“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，并就全局開展主題教育工作做了動員和安排部署。

9月18日，四川省公路行業(yè)職工文藝匯演在成都召開，我局選送的節(jié)目《公路先鋒》榮獲特等獎，《民族團(tuán)結(jié)一家親》榮獲二等獎，《風(fēng)雪有你不孤單》獲得優(yōu)秀獎，《云朵上的羌寨》獲得優(yōu)秀獎。

9月24日至25日，我局在馬爾康隆重召開第四屆二次職工代表大會。來自全州公路系統(tǒng)的職工代表，肩負(fù)阿壩公路人的重托，匯聚一堂，共謀阿壩公路發(fā)展大計，共繪阿壩公路發(fā)展藍(lán)圖。

9月25日，為充分彰顯阿壩公路廣大職工履職敬業(yè)、追夢筑夢、奮斗圓夢的精彩歷程，我局開展慶祝中華人民共和國成立70周年職工文藝匯演暨文化藝術(shù)作品展。

11月26日，省道452線求（吉瑪）茸（木達(dá)）公路阿壩縣城至壤塘界改擴建工程完成交工驗收。項目于2016年3月8日開工建設(shè)，起于阿壩縣城西原省道302線K1147+750處，止于壤塘界團(tuán)結(jié)橋右岸，路線全長105.816公里，采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)，批復(fù)預(yù)算6.57億元。

12月3日，唐克至花湖段公路改建工程完成交工驗收。項目于2017年6月6日開工建設(shè)，起于若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)，接省道209線，經(jīng)俄果村、索克藏寺、轄曼、黑河牧場，止于國道213線花湖收費站，路線全長95.57公里，唐克至九曲黃河第一彎路段采用二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；其余路段采用三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算總投資5.082億元。

【概　況】

　　阿壩州公路管理局前身是四川阿壩養(yǎng)路總段，成立于1962年8月，于1994年1月12日更名為阿壩州公路管理局。1994年8月10日成建制下放給阿壩州管理，隸屬于阿壩州交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)，正縣級公益性和具有一定行政管理職能的事業(yè)單位。下設(shè)黨委辦公室、行政辦公室、勞動人事科、政工科、監(jiān)察審計科、工程科、農(nóng)村公路建設(shè)管理科、機料科、財務(wù)科、安全保衛(wèi)科、路政支隊、工會辦公室、總工辦共計13個科室和機關(guān)黨支部、團(tuán)委2個兼職管理部門；轄14個公路管理分局（汶川、理縣、茂縣、松潘、九寨溝、黑水、金川、馬爾康、小金、阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘、刷經(jīng)寺）和州公路隧道管理處(副縣級)、機具站、都江堰干休所(科級)，對所屬單位實行垂直管理。截止2019年12月31日，全局共有在職職工和離退休職工3804人，其中在職職工1689人，退休職工2115人，離休職工5人，供養(yǎng)人員556人。管養(yǎng)全州國省干線公路2147.060公里（其中：國道11條，即G213線、G227線、G247線、G248線、G317線、G345線、G347線、G350線、G351線、G544線、G545線，總長1914.062公里；省道2條，即S217線和S301線，總長232.998公里）。主要職責(zé)：在州委、州政府及州交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，管理全州國、省道干線公路，統(tǒng)籌全州國、省道干線公路、隧道、橋梁的養(yǎng)護(hù)管理；按照州財政局下達(dá)的年度公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算資金，做好全局各基層單位公路養(yǎng)護(hù)資金調(diào)配工作，充分發(fā)揮資金的使用效益；完成省交通廳公路局下達(dá)的大中修計劃任務(wù)及各項目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理縣與縣之間的公路養(yǎng)護(hù)管理關(guān)系；負(fù)責(zé)組織實施全州國、省干線公路遭受自然災(zāi)害的搶修恢復(fù)；指導(dǎo)局屬各單位的養(yǎng)護(hù)管理工作；完成州委、州政府及州交通局交辦的其他任務(wù)。

【養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和大中修工程】

全年共實施完成138處水毀路基缺口修復(fù)整治，完成路面病害處治3.56萬平方米，修復(fù)波形護(hù)欄16.75公里，清理邊溝3023.96公里，疏通、維修涵洞2030道，完成公路綠化美化268.804公里，完成7條國省干線16619套標(biāo)識標(biāo)牌安裝工作，美化裝飾擋墻145處，通過自主實施大中修，圓滿完成358.057公里的新（續(xù)）建大中修任務(wù)。2019年全州國省干線公路路面使用性能（PQI）達(dá)89.1，全省綜合路況排名11位，較前兩年上升10位。

【養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)】

2019年，圍繞全域旅游總體部署，立足“交通+旅游”建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)護(hù)站點，按照“五有一靠近”原則(有地、有水、有電、有通信電視、有學(xué)校醫(yī)院、靠近場鎮(zhèn))，按牧區(qū)80-100公里、農(nóng)區(qū)40-60公里規(guī)劃布局，將全州190座養(yǎng)護(hù)站點進(jìn)行打捆建設(shè)，其中：通過設(shè)計施工總承包方式建設(shè)14個大養(yǎng)護(hù)站，7個公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶通保通中心;通過納入改擴建項目同步建設(shè)站點15個。2019年通過設(shè)計施工總承包建設(shè)的第一期15個站點，已完成10個站點的主體工程建設(shè);第二期6個站點已完成招標(biāo)掛網(wǎng)工作。

【應(yīng)急搶通】

2019年，全州因發(fā)生泥石流、坍方等災(zāi)害造成道路阻斷共計98次，累計損壞路基6.98萬立方米，瀝青混凝土路面損毀7.81萬平方米，橋梁全毀4座/352.04延米、局部損毀1座/87延米，涵洞損壞27道，防護(hù)工程損壞82處/6.89萬立方米，坍方991次/39.73萬立方米，隧道受損2座，造成損失共計16152.964萬元。全州累計投入應(yīng)急搶險及搶修機械2229臺班，人員6293人次，投入搶險資金1198.032萬元。

【安全生產(chǎn)】

全年未發(fā)生較大以上的安全事故，三項指標(biāo)嚴(yán)格控制在上級下達(dá)的控制數(shù)內(nèi)。堅決落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”與“一票否決”責(zé)任，強化公路項目工程和涉路施工安全檢查指導(dǎo)，大力實施“一橋一隧一檔案、一危一險一措施”管養(yǎng)舉措，全局共計簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書1700余份，簽訂率達(dá)100%；認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)和隱患排查治理，及時消除排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，對行業(yè)領(lǐng)域公路、橋梁、隧道等進(jìn)行隱患大整治，排查安全隱患900余處，整改900余處，整改率達(dá)100%。

【路政管理和超限治理】

以依法行政、文明執(zhí)法為中心，以加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法水平為重點，堅持“維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保通保暢保安全”的原則，全年開展專項宣傳活動60次，出動宣傳車43車次，發(fā)放宣傳資料21008余份，張貼、懸掛宣傳標(biāo)語29幅，咨詢服務(wù)站點28場次，開展專項整治活動112次，清理整治砂石場、洗車場、加水點260處，清理占道經(jīng)營407處，規(guī)范運輸車輛1912車次，規(guī)范涉路施工244次。1至12月，共上路巡查3812車次12157人次，及時查處“亂堆、亂建、亂接道”公路三亂和損壞公路路產(chǎn)行為，查處損壞公路及設(shè)施88處、違章建筑21處、占用公路及公路用地161處、清障排障1032處，查處率100%，結(jié)案率99%。嚴(yán)格按照法定程序處理案件，規(guī)范文書制作，做到路政執(zhí)法時執(zhí)法文書使用率達(dá)100%，法律、法規(guī)適用準(zhǔn)確率達(dá)100%、執(zhí)法程序正確率達(dá)100%。全年無行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴的情況發(fā)生。超限超載車輛治理共懸掛宣傳橫幅19幅，發(fā)放宣傳資料7600余份，投入治超執(zhí)法人員15442人次，執(zhí)法車輛919車次，檢測車輛463163輛，查處超限車輛684輛，卸載轉(zhuǎn)運車輛106輛，警告車輛486輛，卸載轉(zhuǎn)運貨物1794.56噸。

【改（擴）建工程】

國道347線茂縣兩河口至紅原壤口段公路提升改建工程本年度完成投資50000萬元。路基工程完成50%，橋梁工程完成14.3%，涵洞工程完成18.5%，隧道工程完成13%。

國道345線迭部川甘界至若爾蓋麥溪至甘肅瑪曲段公路改建工程項目本年度完成投資40000萬元。墊層完成80公里, 路面水穩(wěn)底基層完成79公里, 下面層完成77公里, 上面層完成11公里。

省道452求（吉瑪）茸（木達(dá)）公路阿壩縣城至壤塘界改擴建工程本年度完成19229.8萬元。路基工程完成105.816公里，路面工程完成105.816公里，涵洞工程完成100％，橋梁工程完成100％。

省道217線唐克至花湖段改建工程項目本年度完成投資10000萬元。路基工程完成95.57公里, 路面完成95.57公里。

綿竹至茂縣公路（茂縣段）災(zāi)后重建工程本年度累計完成投資5310萬元。代綿竹段實施的1.5公里隧道完成開挖工作。

省道446線扎窩至紅巖段隧道新建工程本年度完成投資17093.84萬元。隧道工程完成56.0%，樁基工程完成86.2%，路基防擋工程完成98.6%。

省道217線卓克基到小金公路改造工程本年度累計完成投資47498.75萬元。路基工程完成49.2%,橋梁工程完成22.32%，涵洞工程完成13.96%，隧道工程完成19.79%，擋防工程完成65.45%。

省道450線理縣至小金段公路工程本年度完成投資33935.77萬元。路基工程完成56.78%，路面工程完成10.52%，橋梁工程完成41.81%，涵洞工程完成41.55%，擋防工程完成68%，隧道工程完成21.01%，綠化及環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程完成11.16%。

國道544線川主寺至九寨溝縣城段災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目本年完成投資100036萬元。路基工程完成95.77%，路面工程完成88.91%，隧道工程完成75.27%，橋梁工程完成92.28%，涵洞工程完成100%，擋防工程完成98.99%，綠化工程完成19.87%，智慧交通一期完成100%。

國道213線茂縣石大關(guān)舊關(guān)樓山體高位崩塌整治工程本年度完成投資5540.55萬元，隧道工程總體完成44.5%。

【農(nóng)村公路】

2019年，全州農(nóng)村公路建設(shè)省目標(biāo)任務(wù)90000萬元，截止12月底，共計完成526.17公里，完成投資105063.7萬元，占省目標(biāo)116.7%。民生基礎(chǔ)設(shè)施工程農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為200公里，計劃投資23600萬元，截止12月底完成里程200公里，撥付資金33676.7萬元，占省目標(biāo)143%。

【黨建工作】

抓深黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。緊緊圍繞“黨建興局、以廉促路、善道高原、為民暢行”思路，結(jié)合行業(yè)實際創(chuàng)新黨小組“量化考核”、黨員隊伍“雙培雙帶”“積分制管理”等工作方法，不斷鞏固機關(guān)黨建規(guī)范化示范點建設(shè)成果。

抓實班子隊伍建設(shè)。針對干部隊伍年齡老化、專業(yè)人才缺乏問題，注重局屬單位科級班子和人才隊伍建設(shè)，通過“破格推薦、科學(xué)遴選、分段培訓(xùn)”培養(yǎng)模式，對遴選出的40名優(yōu)秀干部和人才開展“實踐鍛煉”階段遞進(jìn)培養(yǎng)；注重干部人才素質(zhì)提能，按照“分層分類、學(xué)用結(jié)合”原則，創(chuàng)新“菜單式”、差異化培訓(xùn)模式，全年完成10個主題培訓(xùn)班500余人次集中培訓(xùn)。

抓嚴(yán)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和項目辦重要崗位人員760人次到法紀(jì)教育基地開展警示教育，不斷筑牢“思想防線”；全面排查項目建設(shè)廉政風(fēng)險點、制定防控流程圖和措施、建立臺賬，開展全過程寫實；強化審計監(jiān)督，通過第三方專業(yè)機構(gòu)對局屬單位進(jìn)行了三輪內(nèi)部財務(wù)審計，對大中修、EPC房建等項目開展過程審計；加強內(nèi)控制度體系建設(shè)，夯實制度管人管事基礎(chǔ)。

抓活精神文明建設(shè)。利用“三八婦女節(jié)”“七一建黨節(jié)”等節(jié)慶開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，成功舉辦慶祝新中國成立70周年職工文藝匯演暨文化藝術(shù)作品展；職工自編自演的節(jié)目《公路先鋒》《民族團(tuán)結(jié)一家親》在“輝煌之路”全省公路行業(yè)職工文藝匯演中分別獲得特等獎和二等獎；圍繞“繁榮公路文化、加強陣地建設(shè)、構(gòu)建模范機關(guān)”目標(biāo)，提升改造局機關(guān)黨群活動室、圖書室；完成刷經(jīng)寺公路管理分局改建提升，保持上世紀(jì)六七十年代建筑風(fēng)貌，同步建成“守護(hù)天路”主題雕塑，完成“兩路精神”文化展廳設(shè)計方案。

【圖集】

路域環(huán)境整治工作開展以來，整潔的阿壩公路，拍攝時間：2019年3月20日

新設(shè)計安裝的公路里程牌，拍攝時間：2019年7月17日

“8.20”汶川特大山洪泥石流——下莊搶險現(xiàn)場，拍攝時間：2019年8月22日

“8.20”汶川特大山洪泥石流——黨員突擊隊清淤現(xiàn)場，拍攝時間：2019年8月22日

“8.20”汶川特大山洪泥石流——支援水磨鎮(zhèn)清淤，拍攝時間：2019年8月25日

為確保九寨溝景區(qū)開園道路暢通，加班加點推進(jìn)川九路施工，拍攝時間：2019年9月12日

完工后的刷經(jīng)寺公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心，拍攝時間：2019年12月26日